【中國穩健前行】把握黨的**制度體系豐富內涵

編者按：中國特色社會(huì )主義制度和**治理體系，生長(cháng)于中國社會(huì )土壤，形成于革命、建設、改革長(cháng)期實(shí)踐，是植根中華歷史文化傳統、吸收借鑒人類(lèi)制度文明有益成果豐富起來(lái)的，不僅保障了我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定的奇跡，也為多元文明共生并進(jìn)的人類(lèi)社會(huì )發(fā)展增添更多色調、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《**關(guān)于堅持和**中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)**治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》，從13個(gè)方面系統總結和深刻闡述了我國**制度和**治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢，緊緊圍繞“堅持和鞏固什么” “**和發(fā)展什么”，提出了一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新舉措，提出了把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求，是我們堅定“四個(gè)自信”的基本依據。為深入學(xué)習宣傳黨的十九屆四中全會(huì )精神，**網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩健前行”網(wǎng)上理論傳播專(zhuān)欄，邀請思想理論界..學(xué)者撰寫(xiě)系列理論文章，**在求是網(wǎng)推出第5篇，敬請關(guān)注。

內容摘要：堅持和**黨的**制度體系，是堅持和**中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)**治理體系和治理能力現代化的前提和**。把握我國**制度和**治理體系的演進(jìn)方向和規律，要突出堅持和**黨的**制度。十九屆四中全會(huì )..次明確提出了“堅持和**黨的**制度體系，提高科學(xué)執政、民主執政、依法執政的水平”，深刻揭示了黨的**制度體系的豐富內涵，抓住了我國**治理的關(guān)鍵和根本，彰顯了中國特色社會(huì )主義制度自信。

****是中國特色社會(huì )主義.本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的.大優(yōu)勢，黨是.高政治**力量。堅持和**黨的**制度體系，是堅持和**中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)**治理體系和治理能力現代化的前提和**。

**在**生活中的**地位是在新民主主義革命進(jìn)程中確立的，在社會(huì )主義建設和改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中得到鞏固和提高。在新民主主義革命時(shí)期，**就確立了對中國革命的**權，并且取得了對人民軍隊的****，...民并與**人民一起奮斗，奪取了政權，締造了**。新中國成立后，**的**地位獲得了廣大人民的擁護，并且用憲法和法律把黨在**的**地位鞏固起來(lái)，黨也逐漸形成了一套****各方面生活的制度體系。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，我們黨在**生活中的**地位更加鞏固，并且根據社會(huì )發(fā)展的新形勢、新要求，黨的**制度更加豐富和**。

黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《**關(guān)于堅持和**中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)**治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》，準確把握我國**制度和**治理體系的演進(jìn)方向和規律，突出堅持和**黨的**制度，..次明確提出了“堅持和**黨的**制度體系，提高科學(xué)執政、民主執政、依法執政的水平”，抓住了我國**治理的關(guān)鍵和根本，彰顯了中國特色社會(huì )主義制度自信。

建立不忘初心、牢記使命的制度，是新時(shí)期**員保持**性的制度保障。黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。保持黨的初心和使命，決定著(zhù)黨的事業(yè)前進(jìn)的正確方向，也是衡量我們黨自身成色的重要標準，是我們黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的**課題。建立不忘初心、牢記使命的制度，首要就是要建立健全全體黨員、干部學(xué)習黨章、尊重黨章的制度，用**新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作；其次就是建立錘煉干部政治品格的長(cháng)效機制，培養和鍛煉出一支忠誠干凈、勇于擔當的干部隊伍。建立不忘初心、牢記使命制度的目的，主要就是提高兩方面的治理能力：即提高全黨貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略的能力，推動(dòng)我們黨理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新的能力。只有這樣，才能使我們黨的一切工作順應時(shí)代潮流、符合發(fā)展規律、體現人民愿望，**黨始終走在時(shí)代前列、得到人民衷心擁護。

**堅定維護黨**權威和集中統一**的各項制度。這是我們黨的**制度建設的寶貴歷史經(jīng)驗，也是我們在新時(shí)代完成新的歷史使命、應對各種新挑戰的必然要求。維護黨**權威和集中統一**的各項制度，就是要建立黨的**在**政治組織上要縱向到底。首先是推動(dòng)全黨增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以**為核心的黨**保持高度一致，堅決把維護**黨**的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。其次是健全黨**對重大工作的**體制，強化黨**決策議事協(xié)調機構職能作用，**推動(dòng)黨**重大決策落實(shí)機制，嚴格執行向黨**請示報告制度，**令行禁止。第三是健全維護黨的集中統一的組織制度，形成黨的**組織、地方組織、基層組織上下貫通、執行有力的嚴密體系，實(shí)現黨的組織和黨的工作全覆蓋。這些制度是我們黨的優(yōu)良傳統和紀律要求，也是我們黨凝聚力、戰斗力的組織**。“下級服從上級、全黨服從**”，黨的**才能縱向到底、堅強有力。

加強黨的****制度，是我們黨時(shí)刻把握共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律的基礎上獲得的深刻認識，也是新時(shí)代我們黨實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，完成**實(shí)現社會(huì )主義現代化和治理現代化歷史使命的內在要求。黨的****制度主要有三層含義，一是黨的**制度在黨和**所有機構中橫向到邊，全覆蓋。包括**黨...大、政府、政協(xié)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾組織組織、社會(huì )組織等制度。二是**黨**各項事業(yè)的具體制度，把黨的**制度落實(shí)到統籌推進(jìn)“五位一體”總布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)**“戰略布局的各方面。三是**黨和**機構職能體系，把黨的**貫徹到黨和**所有機構履行職責全過(guò)程。

健全為人民執政、靠人民執政各項制度，就是用制度把黨的宗旨固定下來(lái)，把黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨制度化。**是人民群眾在特定歷史時(shí)期實(shí)現自身利益的工具，除了人民的利益，黨自身沒(méi)有特殊的利益。黨面臨的.大危險來(lái)自脫離群眾。健全為人民執政、靠人民執政的各項制度，首要的就是把我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統制度化，鞏固我們黨執政的階級基礎，厚植執政的群眾基礎，把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國理政的全部工作之中，通過(guò)**制度**人民在**治理中的主體地位，著(zhù)力防范脫離群眾的危險。群眾路線(xiàn)，是黨的生命線(xiàn)，做好群眾工作，也是黨的基礎性工作。要**黨員、干部聯(lián)系群眾制度，在制定政策、進(jìn)行決策時(shí)，以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。創(chuàng )新在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機制，尤其是把十八大以來(lái)形成的聯(lián)系群眾的新做法、新機制制度化、長(cháng)期化、長(cháng)效化。健全群團工作體系，使人民團體各自聯(lián)系的群眾緊緊團結在黨的周?chē)＿@樣我們黨才能始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、**群眾，深入群眾、深入基層。

健全提高黨的執政能力和**水平制度，是我們黨執政以來(lái)十分重視的建設內容，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，圍繞提高我們黨的執政能力和**水平出臺了多項制度性規定。健全提高黨的執政能力和**水平制度，首先要堅持民主集中制、**和發(fā)展黨內民主。民主集中制是我們黨根本的組織制度和**制度，黨內民主是黨的生命，是我們黨制度優(yōu)越性的集中體現。民主是集中的基礎，有正確的民主才有正確的集中，正確的集中是我們黨提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力的根本**。其次是健全決策機制。調查研究是我們黨群眾路線(xiàn)在決策環(huán)節的創(chuàng )造性運用，要加強決策前、決策中、決策后的調查研究，充分發(fā)揮我們黨善于做調查研究的優(yōu)良傳統，豐富調查研究的內容和方式，加強重大決策的調查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估，強化決策執行、評估、監督。再次是改進(jìn)黨的**方式和執政方式，根據新時(shí)代社會(huì )發(fā)展的新變化、新要求，增強各級黨組織的政治功能和組織力。.后是**擔當作為的激勵機制，增強各級**干部的各種本領(lǐng)。**干部要敢于擔當勇于作為，就必須增強學(xué)習本領(lǐng)、政治**本領(lǐng)、改革創(chuàng )新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，提高**干部的制度執行力和治理能力，才能切實(shí)提高我們黨治國理政的水平。

****從嚴治黨制度，黨要管黨、**從嚴治黨，是我們黨的建設寶貴的歷史經(jīng)驗和強烈的現實(shí)需求。十八大以后，我們黨**從嚴治黨采取了許多新的舉措，取得了明顯的成效，取得一系列制度性成果。一是要建立健全黨的以政治建設為統領(lǐng)，**推進(jìn)黨的各方面建設的體制機制，不斷提高黨在政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設、制度建設等方面的系統性、整體性、協(xié)調性，提高**從嚴治黨的質(zhì)量。二是健全黨管干部、選賢任能制度，不斷**黨組織在干部選拔中的**作用，堅持新時(shí)代干部選拔標準，把那些忠誠干凈擔當的干部識別出來(lái)，使用起來(lái)。三是規范黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，**凈化黨內政治生態(tài)。黨的十八大后，我們黨出臺了以《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等規范黨內政治生活的法規制度，對黨內政治生活和政治建設提出了一系列規定和要求，必然會(huì )推動(dòng)發(fā)展健康的黨內政治文化。四是**和落實(shí)**從嚴治黨責任制度。今年修訂的《**問(wèn)責條例》，對**從嚴治黨的主體責任、監督責任、**責任進(jìn)行了明確的規定，嚴格執行這些規定，是加強**從嚴治黨的**。五是大力糾正形式主義、官僚主義，堅決同一切影響黨的**性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作斗爭。

制度的生命力在于執行。只有堅持和**黨的**制度體系，**提高黨員干部的制度執行力和治理能力，才能切實(shí)夠提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政的水平。